建立巡视巡察上下联动监督网是党的十九大报告提出的要求。巡视巡察如何做到横向全覆盖、纵向全链接、上下一盘棋?我省在巡视巡察上下联动机制上下功夫,把巡视巡察工作部署同步化、重点一致化、标准同样化、成果同效化,形成了巡视巡察工作同步推进、同步发力的良好格局。

在工作部署上同步,促使巡视巡察同步推进。省委主要领导亲自审定新一届省委巡视工作动员部署大会方案并出席大会,会议通过视频形式开到乡镇一级,层层传导抓好巡视巡察工作的主体责任压力,将省委巡视工作与市县巡察工作同步部署、同步安排、同步要求。省委常委会多次研究部署巡视巡察工作,听取市州巡察机构建立情况汇报。目前,全省9个市州、贵安新区和88个县(市、区)共成立巡察组446个,配备巡察专员或兼职干部2971人。同时,将省委研究部署巡视巡察工作时主要领导讲话下发各级巡察机构学习贯彻,明确县、市巡察报告及党委书记听取巡察工作情况的讲话分别上报市级党委巡察办、省委巡视办,监督和督促下级党委对巡察工作的部署安排与省委保持高度一致,确保方向不偏、同步推进。

为使巡视巡察工作在同一纵向、同一领域同步发力,充分发挥出巡视巡察上下联动的最大效应,在十二届省委巡视工作五年规划中明确规定,省委对某个领域或系统开展巡视时,市、县党委巡察机构也要对相应的领域或系统开展巡察,确保省、市、县三级巡视巡察在工作内容和重点上保持联动,实现工作重点一致化,促使巡视巡察齐头并进。目前,省委正在围绕脱贫攻坚开展第二轮巡视,省委巡视组对24个深度贫困县和极贫乡镇所在县以及5个2016年扶贫工作综合考核排名靠后的县进行巡视的同时,要求市、县巡察组同步对2760个深度贫困村及与扶贫工作密切相关的部门开展巡察,确保重点一致、进度同步。

部署上同步,重点工作一致,工作标准也一样。为确保巡视巡察的政治定位不变、政治方向不偏、政治效果不减,省委巡视办制定出台《贵州省政治巡视主要问题清单》《贵州省巡视脱贫攻坚主要问题清单》,为市、县深化政治巡察把脉定向。对市县巡察办、巡察组人员开展大学习、大培训,用对省委巡视组的标准严格要求基层巡察干部,确保巡视巡察的尺子不变。同时,明确每个巡视组在市县开展巡视时,要对同地同时开展巡察的市县巡察组进行业务指导、经验传送,既达到同样工作标准,又达到传帮带的目的。

巡视巡察发现了问题,但关键要形成震慑、促进标本兼治。省委巡视工作领导小组强化巡视巡察成果运用,实现工作成果同效化。制定出台《贵州省委巡视成果运用暂行办法》,积极探索巡视巡察期间发现问题线索移交、办理、反馈等机制。与省纪委机关建立了协作联动工作机制,大幅提升巡视巡察成果运用。省委要求,每轮对被巡视党组织的反馈意见,省委巡视工作领导小组组长、副组长及成员必须参加反馈,代表省委向被巡视党组织和主要负责人提要求,压实责任,传递全面从严治党的强烈信号。每轮巡视梳理出的普遍性、倾向性和其他重要问题,原汁原味抄送分管省领导,督促其对分管领域和部门加强监督、指导,强化整改责任落实。同时,积极探索巡视巡察监督与大数据、派驻监督、民生监督等有机结合,扩大和巩固巡视巡察成果,实现成果信息共享。（成嘉廷）